При строительстве и реконструкции объектов капитального строительства в состав проектной документации входит раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» (ранее — «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», ПМООС); его обязательность установлена постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. Для объектов государственной экологической экспертизы дополнительно готовятся материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по приказу Минприроды России от 01.12.2020 № 999 — с общественными обсуждениями.
Когда что требуется
| Документ | Когда обязателен |
|---|---|
| Раздел МООС (ПМООС) | Для проектной документации любых объектов капстроительства, направляемой на экспертизу (ПП РФ № 87) |
| Материалы ОВОС | Для намечаемой деятельности, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (ст. 11–12 ФЗ от 23.11.1995 № 174-ФЗ): в частности, проектная документация отдельных объектов I категории НВОС, объектов на ООПТ, объектов размещения и обезвреживания отходов I–V классов и др. |
| ГЭЭ (государственная экологическая экспертиза) | Для объектов из перечней ст. 11–12 ФЗ № 174-ФЗ — до или одновременно с градостроительной экспертизой в установленных случаях |
Состав раздела МООС
- Характеристика существующего состояния окружающей среды в районе размещения.
- Оценка воздействия по компонентам: атмосферный воздух (расчёты выбросов и рассеивания на периоды строительства и эксплуатации), водные объекты, отходы, шум и физические факторы, почвы, растительный и животный мир.
- Мероприятия по предотвращению и снижению воздействия по каждому компоненту.
- Программа производственного экологического контроля (мониторинга) на периоды строительства и эксплуатации.
- Перечень и расчёт затрат на природоохранные мероприятия, включая плату за НВОС.
Материалы ОВОС по приказу № 999
Готовятся на этапе планирования деятельности: описание альтернатив (включая «нулевой вариант»), прогноз воздействия, программа мониторинга. Обязательный элемент — общественные обсуждения: уведомление, доступ к материалам, журнал замечаний, учёт поступивших предложений. Результаты входят в состав документации, представляемой на ГЭЭ.
Сроки и типовые риски
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Разработка раздела МООС | 3–6 недель в зависимости от объекта |
| ОВОС с общественными обсуждениями | от 2–3 месяцев с учётом сроков уведомлений и обсуждений |
| Типовые замечания экспертизы | Неполные расчёты на период строительства, отсутствие обращения с отходами строительства, устаревшие фоновые данные, несогласованность с другими разделами ПД |
Частые вопросы
Чем ПМООС отличается от ОВОС?
ПМООС — раздел проектной документации, обязательный для экспертизы проекта. ОВОС — процедура оценки намечаемой деятельности для объектов ГЭЭ, с общественными обсуждениями. Для части объектов выполняются оба уровня проработки, и их данные должны быть согласованы между собой.
Всегда ли нужны общественные обсуждения?
Они обязательны в составе ОВОС для объектов государственной экологической экспертизы — в порядке приказа № 999. Для объектов, не подлежащих ГЭЭ, процедура ОВОС с обсуждениями не проводится, достаточно раздела МООС.
Можно ли пройти экспертизу без раздела МООС?
Нет. Состав разделов проектной документации установлен ПП РФ № 87; отсутствие или неполнота раздела — основание для отрицательного заключения или возврата документации.
Какие исходные данные нужны разработчику?
Генплан и технологические решения, баланс водопотребления и водоотведения, перечень техники и оборудования, режимы работ, фоновые характеристики среды, сведения о ближайшей застройке и ЗОУИТ.
Инженер-эколог · специалист НРС НОПРИЗ, идентификатор ПИ-100728
Проверено экспертом: июль 2026.