НООЛР — нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. По статье 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ их разрабатывают для объектов НВОС I и II категорий. Для объектов I категории и объектов II категории, получающих КЭР, НООЛР устанавливают в составе КЭР; для остальных объектов II категории сведения об отходах включают в ДВОС. Объекты III категории представляют соответствующую отчётность в составе отчёта ПЭК.
Кому обязательно
| Категория НВОС | Требование по отходам |
|---|---|
| I | НООЛР в составе заявки на КЭР |
| II | Сведения об отходах в составе ДВОС; при получении КЭР — НООЛР в его составе |
| III | Отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов в составе отчёта ПЭК |
| IV | НООЛР не требуется; сохраняются паспорта отходов, учёт и передача отходов |
Для объектов I и II категорий расчёты выполняют с учётом Методических указаний № 228. Установление НООЛР в составе КЭР регулируется приказом № 194; его применяют к объектам I категории и объектам II категории, получающим КЭР. Для объектов II категории, работающих на основании ДВОС, сведения об отходах оформляют в составе декларации по применимым требованиям. Порядок № 194 нельзя автоматически распространять на все объекты II категории.
Нормативная база
- ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18;
- приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228 — Методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194 — Порядок разработки и установления в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
- порядок ведения государственного кадастра отходов и ФККО (приказ Минприроды России от 02.04.2025 № 167, с изменениями на 22.04.2026).
Приказы № 228 и № 194 применяются с 1 сентября 2026 года. Приказы № 1021 и № 1029 с этой даты утратили силу.
Что входит в проект
- Сведения о хозяйственной деятельности и технологических процессах как источниках образования отходов.
- Расчёт нормативов образования по каждому виду отхода (по материально-сырьевому балансу, удельным показателям или фактическим данным).
- Обоснование годовых объёмов: сколько передаётся на утилизацию/обезвреживание, сколько размещается.
- Лимиты на размещение — только для отходов, направляемых на объекты, включённые в ГРОРО.
- Приложения: договоры с операторами, лицензии контрагентов, паспорта отходов.
Типичные ошибки, которые приводят к замечаниям
Использование кодов, отсутствующих в действующем ФККО; несоответствие перечня отходов фактической деятельности; лимиты на размещение при фактической передаче отходов на утилизацию; расхождения между НООЛР, данными учёта и отчётом 2-ТП (отходы).
Сроки и ответственность
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Разработка | 2–4 недели после получения исходных данных |
| Актуализация | при изменении технологии, номенклатуры отходов, категории объекта |
| Ответственность | ст. 8.2 КоАП РФ — по соответствующим частям санкции зависят от конкретной части статьи и обстоятельств нарушения; сверхлимитное размещение оплачивается с повышающим коэффициентом |
Частые вопросы
Нужен ли НООЛР объекту III категории?
Нет. Для III категории проект НООЛР не разрабатывается — объёмы образования отходов декларируются в отчёте ПЭК. Но паспорта отходов I–IV классов, учёт движения отходов и корректные договоры на передачу обязательны.
Чем норматив образования отличается от лимита на размещение?
Норматив — расчётное количество отхода на единицу продукции или в год исходя из технологии. Лимит — предельно допустимый объём размещения отходов на конкретных объектах, включённых в ГРОРО. Если всё передаётся на утилизацию, лимиты на размещение не устанавливаются.
Мы арендаторы — чьи это отходы?
Принадлежность отходов определяют по договору и применимым нормам гражданского законодательства с учётом обстоятельств образования. Договор аренды или обслуживания должен прямо разграничивать принадлежность отходов и обязанности по их учёту и передаче; участие подрядчика само по себе не определяет собственника отхода.
Источники нормативной сверки
Инженер-эколог · специалист НРС НОПРИЗ, идентификатор ПИ-100728
Нормативная сверка в ИС «Техэксперт»: 25 октября 2026 года.