Разработка проекта НДВ (нормативы допустимых выбросов)

Нормативы допустимых выбросов (НДВ) — расчётные величины максимально разрешённых выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, при которых обеспечиваются гигиенические нормативы качества воздуха. НДВ обязательны для объектов НВОС I категории (в составе заявки на КЭР), II категории (в составе ДВОС) и III категории — в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) по пункту 4 статьи 22 № 7-ФЗ. Основание — ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Кому и в каком виде нужны НДВ

До реформы 2019 года документ назывался «проект ПДВ» — сейчас этот термин не применяется.

Нормативная база

• ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 12, 30;
• ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22;
• приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581 — методика разработки (расчёта) и установления НДВ;
• приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 — порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов;
• приказ Минприроды России от 06.06.2017 № 273 — методы расчётов рассеивания (МРР-2017);
• СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы (ПДК, ОБУВ).

Порядок разработки

1. Инвентаризация источников выбросов по приказу № 871: обследование площадки, режимы работы, инструментальные замеры и/или расчётные методы.
2. Расчёт максимально разовых (г/с) и валовых (т/год) выбросов по каждому веществу и источнику.
3. Расчёты рассеивания по МРР-2017 с учётом фонового загрязнения и групп суммации; проверка соблюдения ПДК на границе жилой застройки и СЗЗ.
4. При выявленных превышениях — разработка мероприятий по снижению выбросов.
5. Оформление НДВ и включение в КЭР / ДВОС / уведомительную отчётность в зависимости от категории.

Исходные данные

Генплан или ситуационная схема с координатами, перечень оборудования и источников выделения, режимы работы (часы в смену/год), расход сырья и топлива, паспорта ГОУ, протоколы замеров при наличии.

Сроки и ответственность

Частые вопросы

Чем НДВ отличается от инвентаризации выбросов?

Инвентаризация — это учёт фактических источников и объёмов выбросов (приказ № 871). НДВ — нормирование: доказательство расчётами рассеивания, что выбросы не приводят к превышению ПДК. Инвентаризация — обязательная основа для НДВ.

Нужны ли НДВ объекту III категории?

Для объектов III категории действует исключение пункта 4 статьи 22 № 7-ФЗ в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Применимость определяют по фактическому составу выбросов и свойствам веществ. Обязанности по инвентаризации и ПЭК оценивают отдельно.

Как часто пересматривать НДВ?

При изменении технологии, появлении новых источников, изменении сырья или после реконструкции. Для II категории цикл фактически привязан к ДВОС — раз в 7 лет при неизменности деятельности.

Что будет, если работать без НДВ?

Последствия зависят от категории объекта и того, какой именно документ отсутствует. Отсутствие расчёта НДВ нельзя автоматически приравнивать к выбросу без специального разрешения. Нарушение экологических требований может оцениваться по статье 8.1 КоАП РФ, а состав части 1 статьи 8.21 применяют при наличии предусмотренных ею условий. Возможные доначисления платы определяют по фактическим выбросам и применимым правилам.

Источники нормативной сверки

• Пункт 4 статьи 22 № 7-ФЗ