При строительстве и реконструкции объектов капитального строительства в состав проектной документации входит раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» (ранее — «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», ПМООС); его обязательность установлена постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. ОВОС проводится для планируемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, по статье 32 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644.
Когда что требуется
| Документ | Когда обязателен |
|---|---|
| Раздел МООС (ПМООС) | Для проектной документации любых объектов капстроительства, направляемой на экспертизу (ПП РФ № 87) |
| Материалы ОВОС | Для планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ); конкретный объём материалов определяется ПП РФ № 1644 и характеристиками деятельности |
| ГЭЭ (государственная экологическая экспертиза) | Для объектов из перечней ст. 11–12 ФЗ № 174-ФЗ — до или одновременно с градостроительной экспертизой в установленных случаях |
Состав раздела МООС
- Характеристика существующего состояния окружающей среды в районе размещения.
- Оценка воздействия по компонентам: атмосферный воздух (расчёты выбросов и рассеивания на периоды строительства и эксплуатации), водные объекты, отходы, шум и физические факторы, почвы, растительный и животный мир.
- Мероприятия по предотвращению и снижению воздействия по каждому компоненту.
- Программа производственного экологического контроля (мониторинга) на периоды строительства и эксплуатации.
- Перечень и расчёт затрат на природоохранные мероприятия, включая плату за НВОС.
Материалы ОВОС по постановлению № 1644
Правила № 1644 действуют с 1 марта 2025 года до 1 марта 2031 года. Процедура включает исследования, подготовку предварительных материалов, уведомление, общественные обсуждения, учёт замечаний и размещение окончательных материалов в открытом доступе. Предварительная оценка и подготовка технического задания выполняются по решению заказчика; общественные обсуждения предварительных материалов являются обязательным этапом. Если объект подлежит ГЭЭ, материалы ОВОС включаются в представляемую документацию.
Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999 утратил силу 1 марта 2025 года. Он продолжает иметь значение только для материалов, общественные обсуждения по которым были завершены до этой даты: к ним Правила № 1644 не применяются.
Сроки и типовые риски
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Разработка раздела МООС | 3–6 недель в зависимости от объекта |
| ОВОС с общественными обсуждениями | от 2–3 месяцев с учётом сроков уведомлений и обсуждений |
| Типовые замечания экспертизы | Неполные расчёты на период строительства, отсутствие обращения с отходами строительства, устаревшие фоновые данные, несогласованность с другими разделами ПД |
Частые вопросы
Чем ПМООС отличается от ОВОС?
ПМООС — раздел проектной документации по ПП № 87. ОВОС — процедура оценки планируемой деятельности по статье 32 ФЗ № 7-ФЗ и ПП № 1644; ГЭЭ — отдельная процедура по ФЗ № 174-ФЗ. Для части объектов выполняются все эти этапы, и их данные должны быть согласованы между собой.
Всегда ли нужны общественные обсуждения?
Да, если проводится ОВОС по ПП № 1644: общественные обсуждения предварительных материалов входят в обязательные этапы процедуры. Отсутствие обязанности по ГЭЭ само по себе не означает автоматического освобождения от ОВОС — применимость оценивают по статье 32 ФЗ № 7-ФЗ и характеристикам планируемой деятельности.
Можно ли пройти экспертизу без раздела МООС?
Нет. Состав разделов проектной документации установлен ПП РФ № 87; отсутствие или неполнота раздела — основание для отрицательного заключения или возврата документации.
Какие исходные данные нужны разработчику?
Генплан и технологические решения, баланс водопотребления и водоотведения, перечень техники и оборудования, режимы работ, фоновые характеристики среды, сведения о ближайшей застройке и ЗОУИТ.
Инженер-эколог · специалист НРС НОПРИЗ, идентификатор ПИ-100728
Проверено экспертом: 26 сентября 2026 года.