Добыча подземных вод для предпринимательской деятельности, как правило, требует лицензии на пользование недрами (Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). Для участков недр местного значения с добычей до 500 м³/сут лицензию выдаёт уполномоченный орган субъекта РФ (в Новосибирской области — региональное министерство природных ресурсов и экологии); при больших объёмах и для иных участков — территориальные органы Роснедр. Работа скважины без лицензии — штраф для юрлиц до 1 млн ₽ (ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ).
Кому обязательна лицензия
| Ситуация | Лицензия |
|---|---|
| Скважина предприятия для питьевого или технологического водоснабжения | Обязательна |
| Скважина для полива и технических нужд юрлица | По общему правилу обязательна |
| Централизованное водоснабжение от гарантирующей организации, своих скважин нет | Не требуется |
| Скважины физических лиц для личных нужд, отдельные случаи СНТ | Действуют специальные нормы Закона «О недрах»; к деятельности предприятий не относятся |
Порядок оформления
- Аудит объекта: паспорт скважины, фактический дебит, назначение воды, наличие ранее выданных документов.
- Формирование пакета: учредительные документы, правоустанавливающие документы на участок, обоснование потребности в воде, схемы расположения.
- Подача заявки в лицензирующий орган (уровень органа определяют по принадлежности участка к участкам недр местного значения и условиям статьи 2.3 Закона «О недрах», включая объём добычи).
- Получение лицензии с условиями пользования недрами.
- Выполнение условий лицензии: геологическое изучение и государственная экспертиза запасов (как правило, требуется при добыче свыше 100 м³/сут; точный состав работ определяется условиями лицензии), проект ЗСО, программа контроля качества воды, учёт водоотбора, отчётность недропользователя.
Связанные обязательные документы
| Документ | Основание |
|---|---|
| Проект и утверждение ЗСО | СанПиН 2.1.4.1110-02, ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ; типовое условие лицензии |
| Программа контроля качества воды | Санитарное законодательство, условия лицензии |
| Учёт объёмов добычи (водоизмерительные приборы) | Условия лицензии, водное законодательство |
| Отчётность недропользователя | Формы и сроки — по условиям лицензии и НПА о недрах |
Ответственность
| Нарушение | Основание | Санкция |
|---|---|---|
| Пользование недрами без лицензии | ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ | Для юрлиц 800 000–1 000 000 ₽ |
| Нарушение условий лицензии | ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ | Для юрлиц 300 000–500 000 ₽ |
Частые вопросы
Скважина работает много лет без документов. Что делать?
Легализовать: получить лицензию, выполнить её условия (оценка запасов при необходимости, ЗСО, учёт водоотбора). Продолжение добычи без лицензии — длящееся нарушение со штрафом до 1 млн ₽ и риском требования ликвидационного тампонажа.
Нужна ли лицензия, если качаем меньше 100 м³ в сутки?
Малый объём сам по себе от лицензии не освобождает. Исключение статьи 19 Закона «О недрах» требует одновременного соблюдения условий: использование для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательством, извлечение не более 100 м³/сут в границах своего участка из отвечающего требованиям водоносного горизонта, без передачи воды другим лицам. Для производственного или коммерческого использования предприятия это исключение обычно неприменимо; условия проверяют по фактическому назначению воды.
Сколько действует лицензия?
Срок устанавливается в самой лицензии исходя из заявленного срока пользования участком; по заявлению недропользователя срок может продлеваться. Контролируйте не только срок, но и календарь выполнения условий лицензии — его нарушение является самостоятельным основанием для санкций.
Кто выдаёт лицензию в Новосибирской области?
Для участков недр местного значения с добычей до 500 м³/сут — уполномоченный региональный орган (министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области); в остальных случаях — территориальные органы Роснедр.
Инженер-эколог · специалист НРС НОПРИЗ, идентификатор ПИ-100728
Нормативная сверка в ИС «Техэксперт»: 25 октября 2026 года.