НООЛР — нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Разрабатываются для объектов НВОС I категории (в составе заявки на КЭР) и II категории (в составе декларации о воздействии). Объекты III категории проекты НООЛР не разрабатывают — они представляют отчётность об образовании отходов в рамках ПЭК. Основание — ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Кому обязательно
| Категория НВОС | Требование по отходам |
|---|---|
| I | НООЛР в составе заявки на КЭР |
| II | НООЛР в составе ДВОС |
| III | Отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов в составе отчёта ПЭК |
| IV | НООЛР не требуется; сохраняются паспорта отходов, учёт и передача отходов |
Нормативная база
- ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18;
- приказ Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 — методические указания по разработке проектов НООЛР;
- приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 — порядок разработки и утверждения НООЛР;
- ФККО (приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242).
Что входит в проект
- Сведения о хозяйственной деятельности и технологических процессах как источниках образования отходов.
- Расчёт нормативов образования по каждому виду отхода (по материально-сырьевому балансу, удельным показателям или фактическим данным).
- Обоснование годовых объёмов: сколько передаётся на утилизацию/обезвреживание, сколько размещается.
- Лимиты на размещение — только для отходов, направляемых на объекты, включённые в ГРОРО.
- Приложения: договоры с операторами, лицензии контрагентов, паспорта отходов.
Типичные ошибки, которые приводят к замечаниям
Использование кодов, отсутствующих в действующем ФККО; несоответствие перечня отходов фактической деятельности; лимиты на размещение при фактической передаче отходов на утилизацию; расхождения между НООЛР, данными учёта и отчётом 2-ТП (отходы).
Сроки и ответственность
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Разработка | 2–4 недели после получения исходных данных |
| Актуализация | при изменении технологии, номенклатуры отходов, категории объекта |
| Ответственность | ст. 8.2 КоАП РФ — по соответствующим частям для юрлиц до 250 000–400 000 ₽; сверхлимитное размещение оплачивается с повышающим коэффициентом |
Частые вопросы
Нужен ли НООЛР объекту III категории?
Нет. Для III категории проект НООЛР не разрабатывается — объёмы образования отходов декларируются в отчёте ПЭК. Но паспорта отходов I–IV классов, учёт движения отходов и корректные договоры на передачу обязательны.
Чем норматив образования отличается от лимита на размещение?
Норматив — расчётное количество отхода на единицу продукции или в год исходя из технологии. Лимит — предельно допустимый объём размещения отходов на конкретных объектах, включённых в ГРОРО. Если всё передаётся на утилизацию, лимиты на размещение не устанавливаются.
Мы арендаторы — чьи это отходы?
Собственность на отходы определяется договором и фактом образования. При обслуживании оборудования подрядчиком отход, образовавшийся в результате его работ, как правило принадлежит подрядчику, если договором не установлено иное. Это нужно прямо фиксировать в договорах.
Инженер-эколог · специалист НРС НОПРИЗ, идентификатор ПИ-100728
Проверено экспертом: июль 2026.